临海市自然资源和规划局服务发展纪事

浙江括苍山国家森林公园

不动产登记企业服务专区

佩弦湖科技城效果图

临海市大田街道臻城创业园

临海市上盘镇北洋千亩方永久基本农田集中连片整治项目

临海市地灾智治场景应用

临海市北洋涂围填海项目生态修复工程 临海市自然资源和规划局供图

节约集约利用等工作获省政府督查激励，获评全省生态文化建设、林业规划财务工作突出贡献集体，在高质量森林浙江建设目标责任制考核中获得优秀，“地灾智治”应用场景被评为全省空间治理数字化最佳实践场景……

春来潮涌东风劲，奋楫争先启新程。过去一年，临海市自然资源和规划局深入贯彻落实中央、省、台州市、临海市有关决策部署，紧紧围绕“两统一”核心职责，以“绘好一张蓝图，实施两大争先、六大提升行动”为抓手，实干争先，勇立潮头，圆满完成自然资源规划领域各项工作，实现了“十四五”工作良好开局。

过往皆为序章，未来依旧可期。

“今年，是党的二十大召开之年，是‘十四五’规划的深化之年，也是临海的作风建设年、项目攻坚年，我们将紧盯新形势新任务，做好做优自然资源利用、保护、治理文章，为临海建设历史名城、制造强市、共富高地提供坚强的资源要素保障。”临海市自然资源和规划局党委书记、局长周先忠说。

国土空间全面优化 为城镇发展“绘景”

去年，临海吹响了“古城崛起、突破跨越”项目谋划擂台赛的“冲锋号”，26个具有代表性的精品项目在路演现场激烈角逐，各展风采，最终临海市自然资源和规划局谋划的佩弦湖科技城项目脱颖而出，获得一等奖。

作为临海新城片区未来扩容发展升级的主阵地，佩弦湖科技城依山傍水，道路通达。为做好项目谋划，临海市自然资源和规划局深入研究，精心开展城市设计工作，推动打造“产城融合、山水相依、景城交融”的临海活力新地标。

“我们聚焦佩弦湖科技城、浙东健康城等重点区块城市设计，着力优化空间布局、完善配套服务、加强产业谋划，推动塑优城市风貌，提升城市能级。”临海市自然资源和规划局党委副书记、副局长张恒芝介绍。

在发力城市更新的同时，临海全面擘画乡村发展新蓝图。

临海市沿江镇桩头村背靠峰山，东濒灵江，百亩橘园围绕村庄周边，山水资源和生态环境十分优越，但村庄建设空间有限、建筑风貌混乱、基础设施欠缺、村居环境待改善等问题凸显，村庄发展受到了极大制约。如何破局，如何提效，是推动乡村振兴的关键。

为此，临海市自然资源和规划局将桩头村列入新一轮“多规合一”实用性村庄规划试点，通过村庄功能区优化、用地结构调整、土地综合整治等措施，规划建设路顺、水清、屋美的宜居宜游美丽新农村。该规划在2021年度台州市“多规合一”实用性村庄规划设计评比中获得一等奖。

这是临海推进“多规合一”实用性村庄规划的重要探索。2020年以来，临海市自然资源和规划局在全市先后开展了两轮30个试点村庄规划编制，通盘考虑了农村土地利用、村居点分布、产业发展等因素，在保留村庄原有地形地貌和自然形态的同时，实现了生产生活生态空间的科学布局。

城市发展，规划先行。

重点区块城市设计、村庄规划都是国土空间规划体系的重要组成部分，去年以来，临海市自然资源和规划局着眼于全域空间优化，以新一轮国土空间规划编制为引领，加快构建支撑全市长远发展的空间蓝图，目前已高效完成“三区三线”三轮试划，综合交通、蓝绿线等专项规划研究正稳步推进。“2022年，我们将持续推进市、镇两级国土空间规划编制，深化完善国土空间市域用地布局方案，进一步优化‘一城六区’空间格局和功能布局，形成全市国土空间开发保护‘一张图’。”临海市自然资源和规划局总规划师徐佳佳表示。

要素保障持续强化 为经济建设“添彩”

2021年12月20日，浙江亘古电缆股份有限公司竞得大田街道白石村20-2地块国有建设用地使用权，用地面积87亩，规划建筑面积11.58万平方米。

“亘古电缆项目是大田铜盘山智能制造产业园的先行启动区块，为保障该项目顺利落地，我们创新用地供应方式，采取‘限地价竞税收’复核竞价模式，这是我局用心留住本土优质企业、加强城区产业用地供应的积极举措，对我市破解城区产业空心化、推动打造制造强市具有重要作用。”临海市自然资源和规划局党委委员李一波说。

项目要落地，用地是关键。

临海市坚持“土地要素跟着项目走”，聚焦节约集约用地，谋全局、拓空间、优增量、盘存量，持续深化批而未供、低效用地、沿海滩涂“三块地”挖潜增效，全面激活土地要素，全力破解用地瓶颈。2021年，累计完成供地5066亩，工业用地供应1622亩，消化批而未供土地2294亩，盘活存量建设用地2685亩，低效用地再开发1805亩，获省自然资源厅“存量盘活”用地指标奖励数台州第一，台佳电子、综保区启动区、鲲宝物流等一批重点项目顺利落地。

精准服务“奋力起锚”，项目建设“扬帆远航”。

3月24日，总投资42亿元的台州1号海上风电项目正式开工。该项目是全省首个平价海上风电项目，涉及用海面积2900亩，用地面积22亩。从项目核准到项目开工的用地、用海审批事项均集中在临海市自然资源和规划局，环节多、流程复杂。为确保项目顺利推进，临海市自然资源和规划局对项目审批实施精益化梳理、精细化整合、精准化推进，审批时间总体压缩50%以上，从项目核准到项目开工仅用了3个多月，跑出了项目落地加速度。

“为加快项目进程，我们采取了很多创新性举措，坚持‘能并则并、能早则早’，全面梳理业务环节，流程再造，变串联为并联，一体化推进多条业务线工作，如多项工作同步开展、报批资料联合审查、提前介入，实现各业务审批无缝对接，以极致服务刷新极致纪录。”临海市自然资源和规划局党委副书记、副局长许从伟说。

生态保护高效推进 为美丽家园“提色”

1月25日，2021年度“最美浙江人·浙江骄傲”年度人物正式揭晓，临海市林场三代护林员（群体）在评选活动中荣获浙江骄傲提名人物，是此次台州唯一获得殊荣的群体。65年来，三代林场人坚持一张蓝图绘到底，一代接着一代干，创造了“万亩荒山变林海”的绿色奇迹。

林场三代护林员先进事迹只是临海深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的一个缩影。近年来，临海以“六大森林”建设为抓手，统筹推进造林、补植改造、抚育等工作，国土绿化美化水平明显提升。2021年完成新增百万亩国土绿化1.2万亩，完成数居台州市第一，森林抚育1.7万亩，新增永丰省级森林城镇，创建“一村万树”示范村4个，临海林场入选全省首批林业碳汇先行基地。

“绿水逶迤去，青山相向开”。绿色是生态的底色，新时代新步伐，绿色发展需久久为功。临海自然资源和规划系统广大干部职工为此孜孜以求。

走进临海市头门港白沙湾，椰风摇曳，沙质细腻，海水湛蓝。作为台州湾“蓝色海湾”整治修复项目的“示范样板”，白沙湾已成为网红打卡点，“五一”期间人流量超5万，是台州人心中的“小三亚”。去年5月，全省海洋生态修复现场会（分会场）在此召开，白沙湾滨海湿地生态修复工作获得高度肯定。

近年来，临海全力推进“蓝湾”生态修复工作，力争创出特色“样板”。目前，白沙湾滨海湿地生态修复工程、北洋涂围填海生态修复项目有序推进，推动了临海蓝色经济快速增长。

在铺好绿色发展底色的同时，近年来临海坚持落实最严格耕地保护制度，以土地整治为抓手，持续推进全域土地综合整治，启动“百千万”永久基本农田集中连片整治工程，夯实发展基石。

走进上盘北洋永久基本农田集中连片整治工程的施工现场，工人们正在对上盘镇新城村的农村道路进行砌块施工。这是临海市自然资源和规划局对上盘镇新城村等7个村实施永久基本农田集中连片整治的一个部分。“之前这块地，一到下雨天就不好走路，还容易积水。现在水渠修好了，田间路也通了，下半年这里将会大变样。”上盘镇新城村村民激动地说。

该工程通过对上盘镇北洋区块近五千亩永久基本农田开展集中整治，将实现耕地质量提升4279亩，粮食产能可达349万公斤，新增粮食产能43万公斤，新增经济效益12838万元，建设形成布局集中成片、农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的优质永久基本农田。

“对北洋区块存在的道路通达性差、水泵年久失修、水渠破损或者废弃等问题，我们通过耕地质量提升、配套设施建设、完善田间道路等措施对‘田、水、路’进行综合整治。”临海市自然资源和规划局国土空间生态修复科科长徐著辉介绍。

民生实事不断改善 为百姓福祉“加码”

“之前建设项目竣工验收流程多，我们要在基层所与局里多个科室反复跑，费时费力，现在到自然资源所进行网上申报就可办理，真是太方便了。”台州东海翔染整有限公司经办人员激动地说。

去年10月26日，该公司顺利领到了《浙江省建设项目规划土地核实确认书》，这也是临海市自然资源和规划局实施土地、规划竣工联合验收以来颁发的第一本确认书。

惠企优企蝶变升级。为持续推进“最多跑一次”改革，深化“三服务”行动，临海市全面实施土地、规划竣工联合验收，通过再造服务流程、精简验收事项，实现了建设项目竣工验收“一次申报、一次验收、并联办理”，有效解决了原先企业多头跑问题，目前共发放确认书72本。

“实施土地、规划竣工联合验收后，我们的办理时间从原先至少需要7个工作日大幅压缩至3个工作日，真正实现了‘一窗受理、一窗办结’的服务效能大提升。”临海市自然资源和规划局行政审批科科长王辉说。

去年以来，临海市自然资源和规划局以数字化改革为契机，深化“互联网+不动产登记”改革，逐步推动“网办”“掌办”全覆盖，并设立企业办事专窗，打造企业办证“绿色专区”，着力优化营商环境。同时，全面落实台州湾经济技术开发区“审批不出园”工作，选派专人入驻企业服务中心，10个涉企审批事项全部实行“一窗受理、一窗审核、一窗发证”。

数字赋能美好生活。

走进括苍镇黄石坦村，村民们拿着手机边操作边询问，“这个地质灾害隐患点怎么查看？”“这个图片定位的点就是我们这里吗，发现了新的隐患是不是可以直接上传？”……

“这个是我们在浙里办新上线的‘地灾智治’应用模块，大家可以实时定位所在位置查看周围隐患点情况，如果发现地灾隐患可以实时上报，我们驾驶舱收到上报后会及时反馈处置。”临海市自然资源和规划局信息中心副科长徐德军介绍。

黄石坦村是临海市开展“地灾智治”和“地质灾害数字孪生”的试点区块。去年以来，临海市自然资源和规划局深入推进“数字国土空间”改革，以地质灾害防治领域为重点，针对地质灾害“风险在哪里”、“地质结构是什么”、“灾害何时发生”、“如何科学应对”四大需求，围绕地质灾害防治全生命周期，打造“地灾智治”应用场景，用数字化改革成效守护群众生命安全。

（编辑整理：临海房产网）